UN NUEVO ENFOQUE SAN BERNARDINO DESARROLLANDO EL HÁBITAT RUMBO A LA CIUDAD COMUNAL | Rafael Betancourt
por Rafael Betancourt Rivas
La Fundación Escuela Venezolana de Planificación
(FEVP), con el objeto de alcanzar los objetivos y desafíos presentados en
el Plan de la Patria, desarrolló la estrategia
de
formación virtual masiva, con alcance global, gratuita
y de calidad,
destinadas a todas las personas que
tengan el
deseo de mejorar
sus capacidades y habilidades profesionales
en
el área de la Planificación y
Desarrollo del Hábitat, como un elemento indispensable para el ejercicio
de los derechos y deberes ciudadanos que conviven en una comunidad. Este
proceso de formación persigue contribuir en la construcción del nuevo hombre y
de
la nueva mujer que requiere la República, más consciente de la realidad local
donde vive, cuyas acciones sociales estén orientadas en la práctica de los
principios del pensamiento Bolivariano, el colectivismo, la igualdad y el
ecosocialísmo como estrategia central para el desarrollo integral del hábitat; que
unido a los factores éticos, geohistoricos, económicos
y culturales de la comunidad, constituyen un conjunto de factores endógenos y exógenos, necesarios para la elaboración de planes integrales de desarrollo comunal
y facilitar la participación del poder popular
en la creación y validación de las
políticas públicas focalizadas en las soluciones de los problemas a
través de la
cogestión y la participación de los diferentes actores.
De ésta manera
la FEVP, para alcanzar sus
fines estratégicos, emplea la metodología
Investigación-Acción- Participativa, que según el
profesor Ander (2003), posee las siguientes características: “…se trata de un procedimiento reflexivo, sistemático, controlado y crítico para estudiar un aspecto de la realidad… el propósito de la investigación está orientado a la
acción, siendo ella a su vez fuente de conocimiento… el investigador es un sujeto activo que contribuye a conocer y transformar la
realidad en la que está
implicado...” 1.
Ésta metodología,
es
una estrategia
pedagógica que involucra al
estudiante en la transformación social de la localidad donde vive o trabaja, con el empleo de diferentes técnicas
e instrumentos metodológicos como la rueda
socialista, herramienta
científica para captar y priorizar la realidad emergente, información que luego de ser sistematizada por medios de parámetros y matrices
entregadas durante los 3 módulos del Diplomado, darán orden y consistencia técnica a las propuestas de aproximaciones teóricas, para la formulación del
problema y las propuestas
de
soluciones en la intervención social.
En este mismo
orden
de
ideas, la presente creación intelectual
tiene como propósito desarrollar un conjunto de reflexiones integrales donde se
vinculen los conocimientos adquiridos en el proceso de formación, con la realidad socio-territorial de la parroquia San Bernardino ubicada en Caracas
en
el municipio Libertador; además de postular algunas líneas de acción organizativas y operativas
que se requieren para alcanzar a la Ciudad Comunal, como una
expresión del Estado Comunal necesaria para el trabajo integrado entre el poder
constituido y el constituyente, que persiga el disfrute ecosocialista
del
hábitat, como resultado de la planificación del desarrollo económico y urbano local, razón por la cual surge la siguiente pregunta: ¿la planificación del hábitat y la organización
popular en la parroquia San Bernardino
son elementos estructurales para la creación de la ciudad comunal en
el sistema de
agregación social?.
La Parroquia San Bernardino y su
desarrollo urbano, es ampliamente descrita en un ensayo académico
del
Profesor Balladares (2009), donde señala que existen estudiosos historiadores de Caracas, que son de la
tesis que el descontrolado urbanismo de los últimos 50 años, “…ha generado la tendencia a
convertir las
urbanizaciones en zonas comerciales y de altos edificios, especialmente en la zona cercana a su centro nodal…”2, sin embargo el profesor asegura que en la parroquia objeto de estudio se conserva sus características
originales hasta 1980, razón por la cual éste fenómeno no constituye esa
tendencia en la localidad.
A continuación, presentaremos la tabla descriptiva de la parroquia San Bernandino, que basada en el principio de complementariedad constructivista, permite al lector apreciar un panorama geopolítico integral que emerge de diferentes fuentes de información y de las entrevistas con algunos integrantes de las organizaciones sociales.
Descripción sociopolítica y territorial de la parroquia San Bernardino
Ahora bien, es
necesario definir los problemas sociales de la parroquia, por medios de técnicas y procedimientos que demanden la participación activa y
consciente del Poder
Popular, elemento fundamental para la planificación del
hábitat, que deberá estar contenido de las bases legales que facultan el ejercicio del Poder Popular para el desarrollo del auto gobierno y la autonomía
para ejecutar los planes programas y proyectos
para
el desarrollo local, así como también de la definición del problema priorizado por medio de la Rueda Socialista y las diferentes
matrices que permitan sistematizar de forma organizada los
diferentes planteamientos emergentes de todas las
organizaciones sociales presentes, considerando el factor económico socialista
como eje central del desarrollo local y como el instrumento que
permitirá visualizar las diferentes
fuentes de financiamiento
de
la gestión de gobierno popular.
En este
ensayo académico, utilizaremos la técnica e instrumento de
la rueda socialista, con el objeto de sistematizar, categorizar y teorizar
priorizadamente las características del problema; esta estrategia académica de construcción colectivista, persigue agrupar
5 grandes dimensiones, los problemas presentes en la comunidad como son: 1. Administración pública y
autogobierno,
2. Ecológica, 3. Productiva
4. Social 5. Urbana. Igualmente establece la asignación de colores o técnica del semáforo
que permite la
representación visual y facilidad metodológica para la interpretación de los datos, otorgando el color rojo a una percepción excelente, amarilla para una percepción de más o menos o regular y el color verde donde existe muy poca o nula
percepción.
Es importante resaltar, que para la aplicación de esta técnica de recolección de datos, se desarrolló bajo el esquema para la participación popular en el proceso de planificación, gestión del hábitat y Ciudad Comunal del profesor Bermúdez H. (2021), donde se realiza la convocatoria del Poder Popular organizado, se organiza mesas de trabajo en grupo focales, donde se debate sobre los problemas y las dimensiones, sociales, económicas, políticas y territoriales del Consejos Comunales y de las Unidades de Batalla Bolívar- Chávez (UBCH) de la parroquia, sostenido en el esquema de preguntas de matriz de la rueda socialista, para definir los nudos críticos priorizados del hábitat de San Bernardino que se logra sistematizar numéricamente de la forma siguiente:
Como se puede apreciar, de
forma
genérica
existen un problema central definido en los servicios públicos, donde la deficiencia
del
ser servicio de
agua,
con
las averías presentes de agua potable y servida, aunado a los ciclos
prolongados de distribución de agua por tubería,
colocan el caldo de cultivo perfecto para la usura con los precios del agua por cisternas; el segundo
problema se presenta
con
el deterioro y fatiga de la vialidad y el transporte, lo
que
genera un gran tráfico en la hora pico de la ciudad considerando igualmente el deficiente rayado y los semáforos inoperativos; todos estos elementos también
están íntimamente concatenado con las fallas de servicio de luz, el tratamiento
de los desechos sólidos, los ciclos prolongamos de la distribución
y venta
en bombona del gas doméstico y la inseguridad con la proliferación de personas en situación de calle,
que
generalmente hurgan las bolsas
de basura esparciendo
los desechos sólidos por doquier, duermen en los lugares públicos y están vinculados de alguna manera en situaciones en conflicto
con la ley.
Es importante resaltar, que a pesar de tener definido el problema en un cuadro numérico, las diferentes entrevistas informales y la realidad de la población residencial y estructuralmente extranjera de la Parroquia, permite definir que el corazón del problema está en la Deficiencia de la Organización del Poder Popular; pues lo que tienen una identidad definida son las personas de las zonas populares, mientras que las zonas residenciales que generalmente se organizan en asociaciones de vecinos, tienen una participación tímida y poco vinculante a los planteamientos del MPP Comunas.
Esta descripción genérica del problema, nos enfrenta a una realidad social que debe ser atendida de la organización popular, donde la integración de todos los actores que intervienen en la solución, tengan definidas sus responsabilidades y delimitado su alcance. En razón de este planteamiento, se presenta a continuación un nuevo enfoque organizativo, como propuesta de agregación de la parroquia San Bernardino para alcanzar la constitución de la Ciudad Comunal:
Propuesta
de agregación
social de la Parroquia San
Bernandino
Una vez concluida la respuesta de la interrogante de la investigación, se
pudo llegar a las siguientes
reflexiones
académicas:
.- La Dimensión Espacial del Plan de la Patria3, demanda en su filosofía para construir el país que soñamos, un nuevo sistema urbano regional, la ejecución de los planes de mantenimiento y de inversión de las obras públicas, enfocar la acción de gobierno en garantizar el derecho al hábitat por medio de la calidad de los servicios públicos y del equipamiento urbano con la planificación participativa de la economía local; desafíos importantes que requiere de instituciones públicas de calidad y un Poder Popular capacitado y organizado, que orienten sus políticas en el enfoque sistémico para la gestión y desarrollo del hábitat ecosocialista, con una estrategia educativa y tecnológica que permita empoderar al Poder Popular para la auto gestión y el auto gobierno, condiciones sociales que representan el cambio de la historia con la construcción del Estado Comunal y el fin del colonialismo.
.- Es necesario desarrollar las acciones para acelerar la transición al Catastro Comunal, institución técnica política que permitirá mantener actualizado y socializado de manera dinámica el mapa de problemas y soluciones de la Parroquia San Bernardino; tal como lo plantea el Profesor Lizarzabal D. (2020), en su ponencia magistral, cuando afirma que un Catastro Comunal: ”permite la vinculación del espacio geográfico y sus elementos con la sociedad que lo habita, garantizando la justicia social mediante la planificación, seguimiento y control de las actividades relacionadas al inventario, clasificación y actualización de los datos básicos territoriales.”4
.- Desde el punto de vista historiográfico, San Bernardino fue producto de la combinación de varias formas de entender la ciudad, desde las necesidades de la clase media, pasando por la Caracas monumental y la Caracas funcional de los arquitectos "modernistas" de la familia Vollmer, con una tradición del negocio agrícola y valoración de la naturaleza y sus paisajes a la construcción de urbanismos impulsado por los inmigrantes europeos de la postguerra. Esta mezcla generó un urbanismo peculiar, creando un espacio híbrido entre el suburbio americano y la urbe europea con tendencias al desarrollo del sector económico de la salud, con el surgimiento de barrios marginales incrustado en lo urbano y en algunas periferias, donde generalmente se encuentra domiciliado la clase obrera de los diferentes sistemas económicos de la parroquia.
.- Parafraseando al Profesor Díaz (2019)5, en su ensayo sobre la planificación,
economía y escala en el desarrollo del hábitat urbano, y vinculando su teoría con
la parroquia objeto de estudio, se puede afirmar que la planificación de la
economía local y diversificada de San Bernardino
en
la figura posible de Ciudad Comunal,
es
la base para la construcción
social, espacial
de los diferentes
asentamientos urbanos y marginales, es la piedra angular
de la materialización de un hábitat integral;
que
formará un espacio humano donde interactúan todas
instituciones y las organizaciones sociales con un sistemas económicos de
gestión, cogestión o autogestión, concebido
académicamente como un
espacio de transición histórica ,que desafía al modelo capitalista liberal y corporativo, con
los nuevos modelos de aglomeración de los beneficios
sociales y espaciales del Socialismo Bolivariano.
1 Ander E. (2003).
Repensando la Investigación- Acción- Participativa. Grupo Editorial Lumen Hvmanitas. Consultado
en
línea el 19/03/2023, en link:
https://d1wqtxts1xzle7.cloudfront.net/34317063/REPENSANDO_LA_IAP.ANDER-EGG- libre.pdf?1406669423=&response-content- disposition=inline%3B+filename%3DRepensando_la_Investigacion_Accion_Parti.pdf&Expires=1679264731&Signature
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AS98tePMaiMtLZzn56yRO~CrzKiCDTwGguI6vZ7EdJ0zjjRx6x1X7ZvHxgetbffALQUzw
2 Balladares C. (2009).
El desarrollo urbano de la
Parroquia
San Bernardino (1939-1980). Consultado el 19/03/2023 en el Link:
http://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315-94962009000200005
3 Plan de la Patria 2025. Hacia la prosperidad económica. Consultado el 20/03/2023 en el link: chrome-
extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/http://www.mppp.gob.ve/wp- content/uploads/2019/04/Plan-Patria-2019-2025.pdf
4 Lizarzabal D.
(2020). Catastro
Comunal como herramienta de la planificación.
Consultado el 20/03/2023 en el link:
5 Díaz R.(2019)
Planificación, economía
y escala en el desarrollo del hábitat urbano.
Consultado el 20/03/2023 en
el
Link: https://territorioyplanificacion.blogspot.com/2019/08/planificacion-economia-y-escala-en-el.html
➢ Ander E. (2003).
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Grupo Editorial
Lumen Hvmanitas. Consultado en línea el 19/03/2023, en link: https://d1wqtxts1xzle7.cloudfront.net/34317063/REPENSANDO_LA_IAP. ANDER-EGG-libre.pdf?1406669423=&response-content- disposition=inline%3B+filename%3DRepensando_la_Investigacion_Acci on_Parti.pdf&Expires=1679264731&Signature=gh7I6DQfN3NvbJ3laazJh wW1iIfdGAcjCP47TqhwF7hmvhhHF3zuv5~Kg99KFxouWX- OwA5rkWhg2sLRgZ1RLznX11pP27jkV2xFtEVcA~8IBfTprQCaoHAJwG GcV7iATuqOlRDqkerwunkPbfcpdfZnFHguju2HFZ6tMAZWtkXhH0kKytYk DRBtsGI1sHbSfL2Mb3UaK2JwntOlzeX7eKtYNZpamXmbJwj58D2NH~7
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➢ Balladares C. (2009). El desarrollo urbano de la Parroquia San Bernardino (1939-1980). Consultado el 19/03/2023 en el Link: http://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315-94962009000200005
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➢ Lizarzabal D. (2020). Cata
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Comuna
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el 20/03/2023 en el link
http://aulavirtual.fevp.gob.ve/mod/resource/view.php?id=15896&redirect=1
➢ Plan de la Patria 2025. Hacia la prosperidad económica. Consultado el
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